PRACTICE

불확실한 ‘뷰카(VUCA)’ 시대를 넘어, 불안하고 이해하기 어려운 ‘바니(BANI)’ 등 혼돈의 시대에서는 일과 교육 또한 획기적인 방식의 변화가 요구된다. 특히 전례 없는 비대면 교육 확산으로 ‘온라인 학습’ 활성화 여건이 조성되었다. 공공HRD에도 다양한 온·오프 혼합 교육모델의 활용성과 중요성이 커지는 등 역할전환이 필요했다. 그래서 공무원 온라인 학습 누리집 나라배움터(http://e-learning.nhi.go.kr)에서 차별화된 온라인 콘텐츠 혁신을 다양하게 시도하고 있다. 물리적 경계와 제약을 넘어 최신성과 상호작용을 강화해서 다양한 참여와 공유를 실현할 수 있도록 온라인 콘텐츠를 새롭게 탈바꿈하였다.영국의 주간지 이코노미스트는 코로나19 팬데믹 이후 온라인 회의와 재택근무 등이 확산하면서 소통과 의사결정 수단으로 ‘문서작성 역량’이 더욱 중요해졌고, 정교한 글쓰기 방법에 대한 수요가 커지고 있다고 보도했다. 공직사회도 문자메시지, SNS 등으로 지시·보고하는 등 대면 소통이 줄면서 조직 차원의 현장교육(OJT)과 노하우 전수가 부족하게 됐다. 특히 신규 공무원은 업무를 수행하는 동시에 ‘보고서 작성’ 관련 집합교육에 참여하기가 현실적으로 어렵다. 이런 상황에서 국가공무원인재개발원(이하 국가인재원)은 공공기관 최초로 신개념 온라인 학습 콘텐츠인 ‘공무원 글쓰기 아카데미’를 나라배움터에 개설했다. ‘공무원 글쓰기 아카데미’는 학습 누적 조회수가 9,000회에 육박하는 등 타 콘텐츠 대비 7배 이상의 높은 관심과 참여율을 보였고, 학습자들의 92%가 보고서 작성 역량 강화에 도움이 됐다고 답했다. 가장 만족한 요인으로는 ‘짧고 재미있는 사례와 풍부한 보고서 우수사례 제공’이 꼽혔다. 공직자 통합 메일과 문체부 정책 브리핑에서 많이 본 뉴스 TOP 1위를 차지한 ‘공무원 글쓰기 아카데미’는 공무원 학습자들의 열띤 관심을 이끌며 성공적으로 운영됐다.#1. 학습자 수요 기반 교육설계국가인재원은 자체적으로 중앙부처 61개 기관과 국가공무원 36,169명이 대상인 설문조사를 실시하며 직급별 수요, 난이도, 사례, 애로사항 등을 구체적으로 파악해서 기획, 상황, 결과보고서 및 보도자료 등 4가지 보고서를 유형별로 3주마다 연재·제공하는 ‘기초 편’을 개발했다.‘호랑이는 죽어서 가죽을 남기고, 공무원은 보고서를 남긴다’는 말처럼 공무원에게 보고서는 숙명이다. 공무원에게 가장 중요한 역량 1위가 문서작성 역량(48%)으로 나타났고, 업무의 절반 가까이를 보고서 작성에 할애(58%)하지만 글쓰기·말하기에 스트레스를 받고(47%) 있다고 응답할 만큼 공무원에게는 보고서에 대한 다양하고 수많은 고민이 존재한다. 그러나 기존의 보고서 실습과 1대1 피드백 기회는 집합교육에 집중되어 있어 참여 기회가 제한적이고, 1번-2번의 교육만으로는 공무원의 학습 욕구를 충분히 해소해주기 어렵다. 이에 국가인재원은 보고서 교육에 대한 분명한 관심과 수요를 기반으로 현업과 연계된 맞춤형 교육을 설계했고, 운영과정에서도 학습자 반응(소감, 난이도 등)을 신속하게 모니터링하며 수정·보완했다.#2. 재미, 케미, 즐거움 가득한 온라인 학습환경넘쳐나는 디지털 콘텐츠 홍수 시대에서는 즐거움, 지속성, 자발성 높은 학습환경 조성이 중요하다. 토스랩의 보고서에 따르면 MZ세대는 디지털 디바이스 기반 소통을 선호하고, 자신의 성장을 위한 수단으로 디지털 콘텐츠를 활용하는 학습패턴을 강하게 보인다. 즉 실제로 자신에게 도움이 되는 맞춤형 콘텐츠에 쉽게 접근할 수 있어야 하고, 즉각적인 피드백을 받을 수 있어야 한다. 그래서 국가인재원은 학습자가 스스로 학습에 대한 주도권을 갖고, 디지털 플랫폼으로 동료, 온라인 사수, 전문가와 유기적으로 연결되어 함께 참여하고 상호작용할 수 있는 새로운 학습경험을 설계했다. 짧고 재미있는 숏폼, 카드 뉴스 및 20분 내외의 짧고 재미있는 공감 사례를 활용해서 콘텐츠의 유익성을 높였다. 5명의 온라인 사수가 1대1 개인별 피드백 리포트를 제공했고, Best & Worst 답안 사례, 자주 틀리는 부분 등을 종합해설 영상으로 제공했다. ‘과연 온라인으로 학습자가 정해진 기간에 과제를 잘 수행하고 참여할까?’라는 우려가 무색할 정도로 약 230명이 실습과제를 제출했고, 댓글로 참여한 이들이 210명에 달하는 등 활발한 학습 활동이 눈에 띄었다. 국가인재원은 학습자의 닉네임(예: 글쓰기 초보 탈출, 야 나도 잘 쓴다 등) 설정, 칭찬 배지(badge), 보고서 달인 선정, 우수 학습자 보고서 공개, 팝업 퀴즈 등 게이미피케이션(Gamification) 교수법을 접목해서 과제 및 피드백 공개에 대한 심리적 부담을 덜고, 경험과 노하우 등을 댓글로 상시 공유하도록 했는데 학습자들의 약 85%는 ‘동료들의 우수보고서 공개가 도움이 되었다’라고 응답했다. 유형별 우수보고서 공개를 통해 선정된 문서는 Best practice로써 보고서 작성에 자신감을 갖게 해줬고 살아있는 학습자료로 기능하며 온라인에서의 활발한 소셜러닝 구현의 촉매 역할을 했다. 공유·확산·성찰의 선순환을 통한 학습자 참여와 상호작용에 긍정적으로 작용한 것이다.#3. 온·오프라인 연계형 하이브리드언택트 시대에도 오프라인 교육의 역할은 반드시 존재한다. 집합교육의 효과성은 다른 방식보다 우위에 있기 때문이다. 따라서 국가인재원은 각각의 강점을 강화하고 단점을 보완한 하이브리드 방식을 ‘공무원 글쓰기 아카데미’에 가미했다. 오프라인 워크숍은 본 과정의 마무리(wrap-up) 역할로써 특강, 토크쇼, 현장 공개첨삭, 질의응답 등으로 구성했다. 전문가와 온라인 사수(FT), 우수학습자들과의 만남을 통해 15주 동안 온라인 교육에 참여하면서 궁금했던 점, 현업에서 해결하지 못한 과제들, 동료 학습자의 보고 노하우 등을 나누며 생동감 있는 교육의 장을 마련했다. 개인의 역량 수준과 니즈에 맞춘 온라인 참여형 콘텐츠는 학습자들이 긍정적인 학습경험을 갖게 하는 동시에 온라인이라는 제한된, 그러나 무한한 환경에서 교수자·동료와의 상호작용, 자발적인 학습 참여를 이끌고 높은 만족도를 나타내는 새롭고 혁신적인 교육모델이다.올해 국가인재원은 「공무원 일잘러 소통 아카데미」 과정에서 ‘말하기 편’, ‘글쓰기심화 편’을 신규 개발해서 나라배움터에서 서비스할 예정이다. 특히 ‘말하기 편’은 실무 공무원을 중심으로 구두보고, 회의, 발표 시 직면하는 어려움을 해소할 수 있도록 참여형 콘텐츠로 개발해서 4월에 운영을 시작할 예정이다. 국가인재원은 전 공무원의 업무소통 역량을 강화해서 ‘일 잘하는 정부’가 될 수 있도록 온라인 참여형 교육의 체제를 보다 더 공고히 할 것이다. 수준별 맞춤형 교육을 실현함으로써 공직 현장에서 살아있고, 실효성 있는 교육과정을 지속적으로 개설해 나가고자 한다.강수연 국가공무원인재개발원 연구개발센터 전문경력관

사례연구법(Case Study)에 관해 어떤 사람은 ‘사례는 ~~라야 한다’, ‘지도방법은 모름지기 이러저러해야 한다’, ‘사례연구법에는 일정한 프레임워크가 있어야 한다’라고 말한다. 그러나 사례연구법의 1인자라고 할 수 있는 A.S. Dewing 교수는 ‘사례연구법은 한 낱개로서 계속해서 변하는 환경 속에서 새롭게 생겨나는 문제에 대처하게 한다’라고 기술하고 있다. 예컨대 사례연구법 자체가 변화무쌍한 것이다. 따라서 사례연구법은 어떤 교육훈련에서 사용하는가에 따라 전혀 다른 것이 되고, 리더가 어디에 중점을 두고 지도하는가에 따라 전혀 색다른 것이 되며, 어떤 사례를 사용하는가에 따라서 분위기가 바뀐다."사례연구법은 그 자체로 변화무쌍하며실무에 기반하는 만큼 판단력과 응용력을 높여준다.또한, 집단토의법과 연계해서 진행되기에생각과 행동의 문제점 파악과 개선에도 효과적이다."---사례연구의 개념과 사례연구법의 효과사례는 특정한 사실을 기술한 것이며, 무슨 묘책을 강구하든가, 어떤 의사결정을 하지 않으면 곤란한 문제를 내포하고 있다. 여기에서 문제는 한눈에 파악할 수 있는 단편적인 것이 아니라 여러 요인이 얽히고설켜 있기 때문에 본질을 파악하는 데는 상당한 난점이 수반된다. 따라서 사례연구는 사례로 기술되어 있는 현상이나 징후에서 문제의 구조를 명백히 밝혀내고, 그 문제 중 핵심적인 문제점을 찾아내서 해결하기 위한 대책과 방법을 강구하는 것이다. 그저 원리와 원칙을 어떻게 적용하는지가 아니라 더욱 현실적으로 ‘어떻게 하는가’를 연구하는 것이다. 사례연구법으로 얻을 수 있는 효과는 다음과 같다.첫째, 실무적인 연구를 할 수 있다. 그러니 문제해결에 필요한 데이터나 세부적인 상황에 지나치게 집중하지 않고 문제 그대로를 갖고 해결책을 강구하거나 여러 복잡한 조건이나 요인이 서로 작용하는 문제를 분석하는 등 실무적인 공부가 필요하다. 둘째, 판단력이나 응용력을 증진시킬 수 있다. 기초적인 원리나 원칙을 맹목적으로 암기해서 학습하는 것이 아니라 그것을 객관적인 현실에 맞춘 다음 합당하게 판단하고 응용하는 능력을 키울 수 있다. 셋째, 연수나 연구를 자주적이고 적극적으로 할 수 있다. 전통적인 강의형 교육은 그 내용이 추상적일 때가 많고, 수강자는 수동적으로 변모할 수 있으며, 때때로 따분함과 지루함을 줄 수 있다. 반면 사례연구법은 자주적이고 적극적인 학습이 가능하다. 특히 상당한 지식, 경험, 능력을 지닌 사람에게 사례연구법은 가장 바람직한 방법이다. 넷째, 상호작용 원리에 따라 자기의 생각이나 행동에 잘못된 것이 있으면 이것을 스스로 깨닫고 반성하며 바람직한 태도를 갖추게 된다.사례연구 진행방법사례연구는 Case 혹은 전개 방식에 따라 상당한 차이가 있다. 크게 살펴보면 7단계가 있는데 일부는 생략되거나 역순일 때도 있다.1단계는 ‘도입과 사례 제시’다. 사례연구를 시작하기에 앞서 무엇을 어떻게 연구하는지 설명한다. 어떤 경우에는 짧은 Case로 사례연구 연습을 시킨 다음 본격적인 Case를 제시할 때도 있다. 제시방법으로는 Harvard 방식이라고 하는 사례를 보면 일시에 인쇄물로 제시하는데 여기에 준거하는 경우가 대단히 많다. 그러나 Case 자료의 일부를 약간 제시하거나, 참여자나 그 집단 내의 구성원들에게 역할을 부과하는 형태로 제시하거나, 구두나 슬라이드나 혹은 필름 등으로 제시할 때도 있다.2단계는 ‘사례와 사실 인정’이다. 사례연구에서 가장 조심해야 하는 것 중 하나는 사례를 여러 번 읽은 다음 속단하는 점이다. 사례 속에는 얼핏 보면 하찮게 생각되는 것이 뜻밖에 중요한 의미를 갖는 경우가 상당하다. 특히 문장으로 기술된 Case는 자료가 부족한 경우가 많아서 집단토의를 통해 사실을 추정해야 한다. 또한, 교육생이 자기 멋대로 해석해서 새로운 사실을 창작하지 않도록 지도해야 한다. 흔히 ‘이 문장은 이렇게 해석하기로 합의합시다’, ‘이 인물의 성격이나 역할은 일단 이렇게 결정합시다’라고 자기 멋대로 날조하는 것이다. 이때 리더는 ‘제시한 사례의 범위 내에서 도출된 사실을 인정하기 바랍니다’라고 지도해야 한다.3단계는 ‘여러 문제점 발견’이다. 사례 속에는 여러 문제가 중첩·교착되어 존재하며 베일(veil)에 가려져 있다. 따라서 하나하나의 사실을 신중히 결합해서 생각해야 한다. 3단계에서도 집단토의를 활용하는 편이 효과적이다. 문제점을 찾는데는 보통 다음과 같은 방법이 쓰인다. 첫째, 통상적인 방법으로 사례의 세부 문제점들을 하나도 빠짐없이 총망라해서 기술한다. 둘째, 사례의 내용을 시간의 흐름에 따라 쫓아가 보면 어느 시점에서는 간과했지만 다음 시간대에서 문제점이라는 것을 발견하게 된다. 셋째, 사례에서는 입장이나 처지가 각기 다른 인물이 많이 등장하는 만큼 그들의 입장이나 주장을 정리해보면 문제점을 가려낼 수 있다.4단계는 ‘핵심적인 문제점 발견’이다. 깊은 곳에 숨어있던 문제점들은 대소, 경중, 복잡성, 긴급성 등이 각양각색이다. 그러나 분명 가장 중요한 것이 있을 것이다. 예컨대 ‘이것만 해결되면 만사가 바람직해질 것이다’라고 여겨지는 문제점이다. 이것을 ‘핵심적인 문제점’이라고 한다. 이 단계에서도 집단토의로 진행할 때가 많다.5단계는 ‘가능한 해결책 열거’다. 핵심적 문제점 해결에는 여러 Approach(접근방법)가 있을 것이다. 이 단계에서는 사례연구를 단지 분석하거나 검토하는 데 그치지 말고 실행 가능성을 생각하고 그것을 실행에 옮긴다는 마음가짐으로 해결책을 강구하도록 지시해야 한다. 6단계는 ‘최선의 안 선정(의사결정)’이다. 여러 해결안을 정합성, 가능성(타당성), 경제성(수락성)이라는 기준에 따라 비교·검토하고 실행의 효과성도 생각해서 어느 해결안이 가장 적당한지 결정한다. 이 단계에서는 ‘5W1H 차원에서의 해결안 구체화’가 핵심이다. 예컨대 ‘언제’, ‘누가’, ‘어디서’, ‘어떻게’, ‘왜’, ‘무엇을’이 명확하도록 지도해야 한다. 7단계는 ‘피드백’이다. 사례연구를 6단계에서 끝내면 가장 중요한 단계를 밟지 않고 뛰어넘는 꼴이다. 피드백이 이뤄져야만 비로소 사례연구를 공부했다고 할 수 있다.최근에는 집단토의 내용이나 분석법, 해결안의 질적 수준과 같은 ‘내용적 측면(Content)’보다 집단 구성원의 심리적 측면이나 집단 내에서 역할을 발휘하는 방법으로서의 태도나 행동, 나아가 다른 구성원과의 바람직한 상호작용 등 ‘개인이나 집단의 동태적 움직임(Dynamic Process)’에 중점을 두고 사례연구를 체험학습적으로 전개하는 방법도 많이 활용된다. 빙산으로 비유하면 눈에 보이는 부분이 Content, 바다 밑에 있는 나머지 거대한 부분이 Process다. 예를 들어 어떤 집단에 ‘현재 무엇을 하고 있습니까?’라는 질문을 던졌다고 하자. 대개 돌아오는 답은 ‘지금 ~~에 대해 결정을 내리고 있습니다’와 같은 이야기의 내용이나 결정사항이다. 이것은 Content 측면이다. 그러나 내용을 서로 이야기하는 열띤 상황에서 집단 구성원은 서로에게 호감을 느끼거나, 말을 편하게 하거나, 가까이 있거나, 멀리 있거나, 구성원 각각이 수행하는 역할은 유동적이거나, 집단 분위기가 가라앉아 있기도 하다. 그야말로 변화무쌍한데 이것이 Process 측면이다. Process를 파악하는 능력을 높여주는 과정은 상대방의 기분이나 처지를 알아차리고, 상대방과 바람직하게 소통하는 방법을 익히고, 집단의 상황을 파악하고, 문제를 예리하게 분석하고, 더 효과적인 역할을 수행하고, 훌륭한 리더십을 발휘하는 것과 직결된다.그러나 Process를 하나도 빠짐없이 모두 파악할 수는 없다. 교수자들이 할 수 있는 것은 Process가 산출해내는 단편적인 데이터 파악뿐이며 그것들도 감각을 통해 파악할 수 있을 뿐이고, 교육생들 역시 본인들 나름대로 지각할 따름이다. 따라서 각자가 각양각색으로 지각한 데이터를 서로 교환함으로써 Process를 공동으로 분석하고 파악할 수 있을 때, 상호 진실에 가까운 Process를 공유·공감하게 되며, 같은 이해라는 기반 위에 설 수 있게 된다. Process의 공유·공감은 그룹/집단/팀 구성원 사이의 결속력을 강화하고, 그로써 효과적이고 성공적으로 과제를 달성하는 능력 향상으로 이어진다. 체험학습에서 Process 피드백을 강조하는 이유다.