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친절 청렴 창의 21세기 세계중심 교육설파 유덕열 동대문구청장 유덕열 동대문구청장이 민선 5기 구청장으로 취임한 시기의 동대문구는 평생 교육 인프라가 많이 부족한 상태였다. 그가 취임하고 2011년 3월 경희대학교에서는 우수한 시설과 인력을 제공하고, 동대문구는 교육생의 수강료를 75% 지원하는 내용으로 업무협약(MOU)을 체결하여 경희대학교에 ‘동대문구 평생학습원’을 설치했다. 이는 자치구 자체 재정으로 평생학습원을 설치해 운영하면 건립비용으로만 수백억 원의 예산이 소요되는 것에 반해, 적은 비용으로 주민에게 수준 높은 평생교육의 기회를 제공하는 좋은 사례이다. ‘신명 나는 도시, 살맛나는 동대문구’를 만들겠다고 35만 주민과 약속하고 소통하며 함께 공감하는 행정을 위해 구정의 모든 역량을 집중하고 있는 유덕열 동대문구청장(이하 유 구청장)은 동대문구의 역점 사업을 ‘으뜸 교육도시의 건설’로 두고 있다. 여기에는 주민의 교육여건뿐만 아니라 직원교육에 관한 부분도 포함된다. ‘친절행정’ 실천과 인재 육성 위한 과감한 투자 동대문구의 발전을 위해서는 인적자원의 개발과 인재 육성이 필수적인 요소라고 생각하는 이 구청장은 1998년부터 2002년까지 민선 2기 동대문구청장으로 활약했었다. 이번이 재임인 셈. 그는 인터뷰 중 “2010년 선거운동을 하며 지역주민을 만나다 보니 2009년도에 동부교육청과 동대문을 관장하는 동대문구의 교육 평가는 최하위였다”고 당시의 교육 현실을 전했다. 당시 자녀 교육을 중요시하는 학부모들은 동대문구에 등을 돌렸다. 그러나 2010년 이 구청장이 동대문구 민선 5기 구청장으로 재취임에 성공하자 ‘친절행정’을 중심으로 내‧외부 교육에 주력해 이러한 분위기를 역전시켰다. 친절‧청렴‧창의를 구정목표로 교육과 주민과의 약속을 지키기 위해 추진해왔던 것이 열매를 거둔 것. --- 2012년 교육과학기술부와 행정안전부가 공동주최한 ‘2012 공공부문 인재개발우수기관’ (BEST HRD: Best Human Resource Developer)으로 선정, 민원서비스 우수기관, 보건소 서울시 평가 최우수구, 대한민국 지식대상에서 창의행정 우수 평가, 서울 석세스 어워드 ‘기초단체장 부문’ 대상, 한국매니페스토 실천 경진대회 청렴 분야 우수상 2년 연속 수상 등 혁혁한 성과를 이룬 이 구청장의 중심에는 공무원의 기본기는 ‘청렴’과 주민을 향한 ‘친절’이라는 신념이 꼿꼿이 박혀있었다. 다음은 이 구청장과의 일문일답이다. > 친절행정 실천이 구정목표인 이유는 무엇입니까? 제가 중요하게 생각하는 ‘친절‧청렴‧소통’은 사람과 사람이 하는 것입니다. 그 역할을 하는 공무원의 역량이 그만큼 중요합니다. 그래서 동대문구는 구정발전과 주민의 신뢰를 얻기 위한 직원의 역량 강화에 지대한 관심과 노력을 기울이고 있습니다. 민선 2기 구청장에 이어 민선 5기 구청장을 하면서 주민이 구청장과 공무원들이 일을 잘하고 있는 것을 특정 사업이나 건물을 짓는 것을 통해서가 아니라 공무원들의 ‘친절함’을 통해 안다는 것을 느꼈습니다. 행정의 수혜자인 구민들은 청렴하고 친절한 직원들을 통해서 구정을 더욱더 신뢰하고, 동대문구의 변화를 체감할 수 있습니다. 이에 대한 일환으로 동대문구청은 담장 설치가 안 되어 있고, 주차장도 저희가 쓰는 시간 외에는 주민에게 무료로 개방합니다. > 전체 직원교육을 여쭙고자 합니다. 친절과 청렴이 바탕이 된 창의력을 지닌 공무원, 소통하는 공무원, 즉 인재를 고루 등용해 주민으로부터 신뢰받을 수 있게 하려고 인재육성을 위한 교육에 제가 함께 참여합니다. 그리고 주민은 물론 직원과도 소통하는 데 힘을 쏟습니다. 요즘의 인재는 지식이 많은 것을 넘어 통찰력 있고 공감할 수 있는 사람을 지칭한다고 생각하기 때문입니다. 그래서 문화생활을 직원과의 소통을 위해 매월 미술관 방문, 연극관람, 영화감상 등을 직원과 함께해왔습니다. 또한, 지난해 연초에는 주말까지 반납하며 저를 포함한 6급 이상 간부 200여 명이 서울시인재개발원에 모여 박원순 시장을 비롯한 김경섭 원장 등을 강사로 7시간 이상의 교육을 받고 구정 정책토론도 하며, 간부들과 소통의 시간을 가졌습니다. 2013년에도 간부들과 함께하는 워크숍을 마련할 것입니다. > 구청장님이 생각하는 구정의 평생교육 방향과 비전은 무엇입니까? 기초교육이 부족한 사람들을 대상으로 하는 소극적 평생교육 제공의 단계에서 저출산, 고령화 사회로의 패러다임 변화에 따른 특단의 조치가 필요합니다. 이에 따라 지방자치단체에서도 정보화 사회, 지식기반 사회에 발맞춰 개인의 평생학습 제공의 시기와 내용을 조절해 그 결과가 스펙트럼으로 나타날 수 있도록 적극적인 평생교육 환경을 조성해야 합니다. 제가 민선 5기 구청장으로 취임할 당시 2010년도 때만 해도 동대문구에는 평생교육을 위한 인프라가 매우 부족한 상태였습니다. 취임 후, 평생학습에 대한 주민의 수요를 맞추기 위해 평생교육 전담팀을 만들고, 경희대학교와 MOU를 체결해 대학 내에 ‘동대문구 평생학습원’을 설치했습니다. 또한, 홍릉연구단지에 있는 국립산림과학원과도 MOU를 체결해 ‘기후변화 대응 산림아카데미’를 개설하는 등 다양하고 질 높은 평생교육 프로그램 제공을 위한 인프라를 구축하고 있습니다. > 경희대학교 내에 설치한 ‘동대문구 평생학습원’은 어떻게 운영되고 있습니까? 2011년 3월 경희대학교에서는 우수한 시설과 인력을 제공하고, 동대문구는 교육생의 수강료를 75% 지원하는 내용으로 업무협약(MOU)을 체결하였습니다. 이는 자치구 자체 재정으로 평생학습원을 설치해 운영하면 건립비용으로만 수백억 원의 예산이 소요되는 것에 반해, 적은 비용으로 주민에게 수준 높은 평생교육의 기회를 제공하는 좋은 사례입니다. 이곳에서 지난 2년간 네 개 분야 52개 반에서 907명의 주민이 평생교육 과정을 수료했습니다. 특히 많은 분이 바리스타 과정을 희망해 1개 반에서 3개 반으로 증설하는 등 취업을 위한 직업교육, 인문교양, 문화예술, 학력보완 분야 등 다양하고 전문적인 프로그램으로 운영하고 있습니다. > 평생교육 관련 동대문구만의 특색 있는 정책 사업을 손꼽는다면 무엇이 있습니까? 동대문구에는 홍릉에 있는 고등과학원을 비롯한 10개의 국책연구기관이 밀집되어 있고, 경희대학교, 한국외대, 서울시립대, 삼육보건대학이 자리하고 있으며, 인근에는 고려대학교가 있습니다. 이러한 지역적인 인프라를 활용해 평생학습 프로그램을 운영하고, 매월 둘째, 넷째 수요일에 구청 강당에서 사회 각 분야의 저명인사를 초청해 그분들의 전문지식과 경륜을 통해 자신의 삶을 성찰해 볼 수 있는 ‘동대문구 예그리나 명사특강’을 총 27회에 걸쳐 운영해 오고 있습니다. 이는 매회 300명 이상의 주민이 참석할 정도로 활성화되었습니다. > 평생교육을 선도하는 동대문구를 그린다면 어떤 모습입니까? 교육은 ‘사람을 사람답게 만드는 작업’이라는 말이 있습니다. 평생교육 사업을 통해 동대문구가 ‘품격 있는 도시, 수준 높은 구민’들이 사는 지역으로 한 단계 업그레이드되는 계기가 되리라 믿습니다. 아울러 평생교육사업을 일자리 창출과 연계해 진행하고, 평생직업능력개발을 위해 현재 우리 구에서 운영 중인 여성복지관, 종합복지관 등에서는 기술교육 프로그램 운영을 확대해 나갈 것입니다. 이에 따라 새해부터는 경희대 평생학습원에서 사회적 기업 육성 프로그램을 운영하고, 관내 학교시설을 이용해 독서지도사와 청소년 상담사 자격증 취득 프로그램을 운영하는 등 직업능력 개발을 위한 평생교육 프로그램을 확대할 계획입니다. > 많은 지자체가 줄어드는 일자리 때문에 시름이 깊은데요. 동대문구에서는 어떻게 연계 정책을 펴고 계십니까? 동대문구는 서울희망일자리만들기 사업 평가에서 노력의 성과를 인정받았습니다

지난 해, 언론에는 유독 한국직업능력개발원(이하 KRIVET)의 소식이 많이 들려왔다. 고졸취업에 관한 것부터 개발도상국에 대한 지원과 국제적 협력관계까지 직업능력개발 이슈에서 KRIVET의 활동 내용은 빠짐없이 꼭꼭 들어차있었다. “직업교육훈련 정책의 효과적 추진을 위해서는 정책 수혜자들이 그에 대해 충분하고 정확한 정보를 갖는 것이 선결”이라는 생각을 가진 박영범 KRIVET 원장의 핵심 전략 중 하나였던 것. 이뿐만 아니라 고졸취업 문화 정책을 위한 싱크탱크 기관으로서 역할을 다하고, 직업능력개발의 장․단기 국가정책을 종합적으로 모색하고, 향후 5년 직업능력개발정책의 밑그림을 제시하고 있는 박 원장을 만나 KRIVET의 발자취와 사명에 대해 들었다. 행복한 일자리, 역량이 있는 직업인, 직업능력개발원이 동행합니다. KRIVET는 설립 이후 직업교육․훈련에 대한 정책연구를 비롯해 자격제도, 교육․훈련 프로그램의 개발 등 다양한 연구와 사업을 추진해왔다. 정책연구 외에도 정부 국정과제 지원을 위해 진로정보센터, 직업능력개발평가센터, 직업교육선진화지원센터, 마이스터고지원센터, 민간자격관리․운영센터를 운영하고 있다. 최근에는 유네스코로부터 직업기술교육훈련 우수지역센터로 지정되어 관련 사업을 운영하고 있으며, 글로벌 HR포럼을 창설, 운영하는 등 국책연구기관의 국제화를 이끌어왔다. 다음은 KRIVET의 지난 15년, 그리고 미래의 KRIVET에 관해 박 원장과 나눈 일문일답이다. 지난 해 10월, 개원 15주년을 맞이한 KRIVET의 발자취, 역할 변화는 어떻게 이뤄져왔습니까? 설립 초기부터 사회적 수요에 맞게 직업능력개발에 관한 정책연구와 사업을 꾸준히 해왔습니다. 특히 직업교육훈련의 중요성이 강조되면서 인적자원개발 시대의 선도적 기능을 담당하고 있다고 봅니다. 특히 최근에는 대졸인력 과잉에 따른 대졸 실업문제, 노동시장의 인력수급 불균형 등 우리나라 노동시장의 구조적인 문제를 해결하는 단초가 되는 ‘고졸 취업 성공시대’를 여는 데 앞장서 왔습니다. 또한, 오랜 기간의 연구 축적 및 직업훈련기관 평가의 경험을 바탕으로 우리나라 국가직업능력개발 정책을 수립하는 데 주도적인 역할을 하고 있습니다. 1년 3개월여 간 KRIVET의 수장으로서 활동해 오신 소감을 부탁드립니다. 우리 원의 캐치프레이즈를 ‘행복한 일자리, 역량이 있는 직업인, 직업능력개발원이 동행합니다’로 바꿨습니다. 일자리가 있으면 행복하고, 그렇게 되려면 직업역량을 가져야 되고, 국민 개개인이 갖도록 우리 원이 같이 가면서 지원하겠다는 것입니다. 우리 원은 경제인문사회연구회 소속 23개 연구기관 중 연혁이 짧은 기관 중 하나로 이 중 ‘개발’자가 들어간 3개 기관 중에는 가장 연혁이 짧습니다만, 양적으로나 질적으로 비약적인 발전을 이뤄왔다고 생각합니다. 설립 초기 30여 명이었던 박사연구 인력이 현재 80여명으로 늘어났으며, 1997년 약 30억 원이었던 연구사업의 규모는 9배 이상 증가해 지난해에는 약 350억 원으로 엄청난 증가세를 보였습니다. 따라서 일자리가 우리 국가, 사회의 가장 큰 화두인 시대에 KRIVET 수장으로서 자부심과 막중한 책임감을 느낍니다. 지난 해 KRIVET의 노력과 성과, 어떠했습니까? 다섯 가지 정도로 볼 수 있을 것 같은데요. 먼저, 고졸취업 문화 정착을 위한 싱크탱크 기관으로서 기여했다는 점입니다. 마이스터고 직업교육선진화센터 등 전담조직은 물론 전사적 연구역량을 활용해 다양한 연구 및 사업을 수행하는 등의 노력으로 지난 1월, 교과부 ‘위풍당당 신 고졸시대’ 대통령 표창 기관으로 선정되는 쾌거를 이룩했습니다. 두 번째는 직업능력개발의 장․단기 국가정책을 종합적으로 모색하고, 그 결과를 연구총서인 『직업능력개발의 비전과 과제』로 발간했습니다. 또한, 청소년의 건전한 직업관 형성을 위한 고등학교 교과서의 일과 직업 내용을 분석, 2009 개정 교육과정 총론 부분 개정 고시 조치가 행해졌습니다. 뿐만 아니라 열린 고용 실현을 위한 장애인 고용 확대로 한국장애인고용공단 공공부문 장애인 고용 우수사례 기관으로 선정됐으며, 연구․사업 활동 성과에 대한 고객 홍보 강화로 직업교육훈련 정책을 효과적으로 추진했습니다. 언론보도, 세미나 및 토론회 개최 건수는 두 배 이상 확대됐습니다. 또한, KRIVET Issue Brief를 창간, 18회 발간했으며, 계간지였던 The HRD Review를 격월간지로 전환하고, 단기수시과제를 통한 이슈페이퍼 발간으로 정책현안 대응체계를 구축하는 등의 노력을 기울였습니다. 국제적 위상 또한 계속해서 높아지고 있는 걸로 알고 있는데요. 우리나라가 다른 나라에 transfer할 수 있는 자산은 직업교육/훈련이기 때문에 개발도상국 등에서 상당한 관심을 표하고 있어요. 지난 해, 40여 외국사절단이 우리 원을 방문했어요. 2011년 16건에 비하면 엄청나게 증가한 숫자죠. 또 유네스코 산하 UNEVOC(UN직업교육훈련국제센터)의 아시아태평양지역 총괄 센터로 지정, 제가 이탈리아 정책연구훈련기관의 자문위원으로 위촉되는 등 국제적 위상이 높아지고 있습니다. 특히 지난해 7회째를 맞은 글로벌 HR포럼 역시 국제적 인지도가 높아지고 있는 추세입니다. 최근 주력하고 있는 연구/평가분야와 정책 수립에 기여하고 있는 분야는 무엇입니까? 키워드는 청년취업문제 해결에 있습니다. 지난해 개원 15주년 기념 국제세미나를 개최했는데, 나라마다 청년의 정의가 다르고, 정책우선순위가 다른 것을 알 수 있었습니다. 그러나 가장 중요한 것은 직업능력, 취업 경험을 중요시하고 있다는 점입니다. 취업경험이 없어서 취업이 안 되는 악순환을 더 이상 두고 볼 수만은 없습니다. 독일, 스위스 등과 같은 선취업 후진학 체제가 중요합니다. 그런 점에서 우리 원이 발간한 『직업능력개발의 비전과 과제』는 우리나라 직업능력개발의 큰 정책 비전을 제시함으로써 그 의미가 있다고 봅니다. 올해부터는 훈련기관평가와 실업훈련계좌제, 국가기관훈련평가, 지자체 평가까지 수행함으로써 평가센터로서의 역할도 확대됐습니다. 또한, 올바른 진로교육-직업진로정보센터와 국가표준직무능력교육과정센터를 설립하고, 다양한 정책연구를 수행해나갈 계획입니다. ▲ 지난해 10월 개원 15주년을 맞이한 KRIVET은 15년간 비약적인 발전을 거듭했다. 설립 초기 30여 명이었던 박사연구인력이 현재는 80명으로 늘어났으며, 1997년 30여억 원이었던 연구사업의 규모는 9배 이상 증가했다. 향후 5년, KRIVET의 역할이 더욱 중요해질 것으로 보이는데요. 우리 사회는 향후 우리 원이 더욱 중요한 역할을 하기를 기대하고, 요구하고 있습니다. 해서 앞으로 5년 간 우리 원은 7개 분야를 중점으로 관련 정책이슈의 현실진단 및 분석에 기초하여 이를 적극 대응할 수 있는 미래지향적 연구 및 국가정책사업을 지원하고자 합니다. 각 분야는 인재정책의 전략적 리더십을 발휘하는 인적자원개발정책, ‘일이 있어 다 같이 행복한 나라’를 지원하는 일자리창출, 미래 고숙련 사회를 대비하는 고용·직업능력개발, 일·학습·능력의 융합을 지원하는 직업교육, 모든 이의 생애전반을 지원하는 진로교육, 일·교육훈련·자격의 선순환 체제를 지원하는 자격제도, 글로벌의 중심 KRIVET로 비상하는 국제협력입니다. 베이비부머세대, 고령화세대의 직업능력개발 해법, 어떻게 보십니까? 기본적으로 현재 우리는 은퇴 직전에 새로운 직업을 생각하기 때문에 악순환이 반복되는 것이라고 생각합니다. 전 생애에 걸친 능력개발이 절실히 필요합니다. 뿐만 아니라 고령자와 은퇴를 앞둔 세대들은 사회적 기업과 같은 고령자 적합직종을 만들어 내는 것, 임금피크제 등의 유연화 조치를 통해 가능한 고용이 연장되면서 100세 시대를 준비할 수 있도록 해야 합니다. ▲ KRIVET은 유네스코로부터 직업기술교육훈련 우수 지역센터로 지정되어 관련 사업을 운영하고 있으며, 글로벌 HR포럼을 창설, 운영하는 등 국책연구기관과의 국제화를 이끌어왔다. KRIVET 구성원을 위한 교육 프로그램이 궁금합니다. 직업능력개발은 일하면서 만들어지는 것이라는 게 기본적인 생각입니다. 어떤 일을 하느냐에 따라서 자신의 직업과 일이 결정되는 것이지요. 따라서 일을 하면서 역량과 전문성을 키워나가야 한다고 보기 때문에 기본적으로는 일하면서 교육/훈련을 받도록 하고 있는데요. 연구직과 연구지원직을 구분, 연구지원직은 다양한 경험을 할 수 있는 기회가 상대적으로 적으므로 해외출장 시 동반하게 해 해외 다른 기관의 유사 사례 등을 직접 경험할 수 있게 하고 있습니다. 우리 원 구성원들을 대상으로 한 자체 교육훈련 프로그램은 KRIVET Academy을 운영하고 있으며, 박사인력에 대해서는 연구연가, 1개월 단기 해외 연수 등을 시행하고 있습니다. 원장님께서 가지고 계신 경영철학, 또는 조직운영 방식이 있다면 무엇입니까? 우리 원의 4대 핵심가치가 연계성, 실효성, 경제성, 신뢰성인데요. 이것들이 모두 경영철학이나 조직운영방식과 관계가 있다고 생각합니다. 실질적인 가치가 있는 성과를 창출하는 조직이 되어야 하고, 적은 비용으로 최대 효과를 내며 효율적으로 일해야 한다는 겁니다. 또한, 밖으로부터의 신뢰, 조직구성원간의 신뢰, 특히 공공기관으로의 책무를 다하자는 게 제 생각입니다. 특히 신뢰는 중요합니다. 지난해 신뢰를 손상시킬 사건이 몇 건 발생했습니다만, 이를 모두 공개하고 투명한 절차에 따라 해결한 경험이 있습니다. 투명한 절차와 정보 공유, 규정 준수를 통해 신뢰를 확보해나가고자 합니다. 2013년,KRIVET의 중점추진 과제는 무엇입니까? 새 정부가 출범하므로 새 정부 관련 정책 공양 이행을 지원할 것입니다. 고용에 대한 정책 우선순위를 파악해서 지원하는게 중요할 것으로 보입니다. 또한, 청년일자리 지원, 고졸취업 문화 정착, 진로교육 활성화, 훈련기관 효율성 제고 역시 우리 원이 해나가야 할 과제입니다. 나아가 교육훈련과 고용의 연계를 주도하는 글로벌 직업능력개발 정책연구기관으로 도약하고자 하는 비전을 통해 실효성있는 정책대안을 제시하는 국책연구기관, 국민의 평생고용역량 강화를 지원하는 공공기관, 신뢰와 상호존중의 조직문화 기관이 될 것입니다. “30년 동안 할 일, 임기 내에 최선 다할 터” 공공기관장으로서의 사명감과 책임감, 학자로서의 면모 갖춘 박영범 KRIVET 원장 박영범 원장은 2011년 10월 취임 이후 고용과 일자리를 연계하는 다양한 연구 활동으로 우리나라 직업능력개발 정책의 비전을 제시하는 것에 그치지 않고, 연 300회 이상의 외부미팅을 통해 국내외 네트워크를 구축하며 글로벌 직업능력개발 정책연구기관으로의 힘찬 발걸음을 내딛고 있다. 실제로 기자가 만난 박 원장은 온화한 성품과 연구에 대한 열정, 공공기관장으로서의 사명감과 책임감으로 그득했다. “30년 동안 해야 할 일을 임기 3년 동안 빼곡히 채우겠다”는 각오로 KRIVET의 위상을 높이기 위한 행보를 이어나가고 있는데, 이 말에는 즐기다 가는 3년이 아닌, 공공기관장으로서의 책무와 책임을 다하겠는 박 원장의 올곧은 의지가 담겨있었다. 그래서 박 원장은 KRIVET 조직의 조그마한 것에서부터 전략, 정책에 이르기까지 변화를 주도해 오고 있다. 사진에 보이는 것처럼 사진과 이름이 붙어있는 명패 착용은 ‘나부터 솔선수범하자’는 생각으로 시작한 일이었다. 이제는 정규직과 비정규직을 포함해 전 직원이 명패 착용을 의무화할 정도로 명패 착용이 생활화됐다. 그뿐만이 아니다. 취임 첫날부터 박 원장은 직원 한 명 한 명의 이름과 얼굴을 외우기 시작했다. 처음 만난 직원은 핸드폰 카메라로 사진을 찍고, 이름을 저장하며 ‘사람에 대한 열의와 정성’을 보였다. “취임 전에도 교수였고, 교수라는 생각을 항상 가지고 있어요. 제가 이곳에 있는 동안 맺은 인연을 통해 그들이 발전하고, 나아가 조직과 국가에 발전하는 기회로 삼고 싶습니다.” 이는 KRIVET에 오롯이 반영돼 취임 1년 만에 다양한 성과를 창출해내며 그 면모를 과시하고 있다. 특히, 유네스코 산하 UNEVOC(UN직업교육훈련국제센터)의 아시아태평양지역 총괄 센터로 지정, 박 원장이 이탈리아 정책연구훈련기관의 자문위원으로 위촉되면서 국제적 위상을 높이는 계기가 돼 국책연구기관으로서의 위상이 날로 높아지는 등 우리나라 직업능력개발의 청신호를 예고하고 있다.