1) 효과와 효율은 어떻게 다른가?
효과와 효율의 개념부터 정확히 정의해보자. 주지하는 바와 같이 효과성이란 어떤 수단, 예를 들어 A라는 HRD Program이 그 수단을 통해 얻고자 했던 바, 즉 A Program을 실시한 목적을 달성했는가, 못했는가를 평가하는 개념이다. 또 효율성이란 그 목적을 달성하기 위해 두 개 이상의 수단이 존재할 때, 즉 A Program뿐만 아니라 B, C, D···Program들이 존재할 때, 각각의 수단(Program)이 그 목적을 달성하는데 사용한 제반 자원, 즉 인력과 비용, 시간 등의 상대적 크기를 비교(평가)하기 위한 개념이다.
이때 Program의 실시여부 결정 또는 특정프로그램의 선택에 있어서 반드시 유의해야 할 사항은(효과성과 효율성의 정의에서 알 수 있듯이) 효율성은 효과를 창출한, 즉 실시 목적을 달성한 프로그램들에 대해서만 그 상대적 크기를 비교(평가)할 때 사용하는 개념 또는 지표라는 점이다. 즉 어떤 프로그램이 매우 적은 인력과 비용을 들여 매우 짧은 시간에 종료 되었다 하더라도 만약 그 프로그램이 당초의 실시목적을 달성하지 못했다면 그 프로그램은 효율성 비교(평가)의 대상이 될 수 없다는 것이다. 다시 말해서 효율성 평가(비교)는 효과를 낸, 즉 실시목적을 달성한 프로그램들 간에만 이루어 질 수 있다는 의미이다.
효과와 효율의 개념을 좀 더 쉽게 이해하기 위해(약간은 우스꽝스러울 수도 있지만) 간단한 비유를 들어보자. 예를 들어 여름에 파리를 잡을 때, 여러 가지 수단을 쓸 수 있을 것이다. 파리채로, 손으로, 모기향으로, 아니면 포크레인으로…. 이때 우리가 효과를 냈다고 말하려면 파리를 확실하게 죽여야 한다. 잠시 기절했다가 다시 살아났다면 이 경우는 효과가 없다고 하는 것이다. 그리고 파리가 죽었을 때만, 목적을 달성했을 때만 그 목적을 달성하는데 동원된 수단을 중에서 가장 손쉽고 값싼 수단이 가장 효율적이었다고 말하는 것이다. 예를 들어 맨손이 가장 효율적이고 그 다음이….